اتاق تحلیل اقتصاد آمریکاصفحه اصلی ←

صبحِ بعد از انتخابات: کنگره دست کیست و برای اقتصاد و جیب شما یعنی چه

سیاست و انتخابات آمریکا • ۴ نوامبر ۲۰۲۶ · ۱۳ آبان ۱۴۰۵
صبحِ بعد از انتخابات: کنگره دست کیست و برای اقتصاد و جیب شما یعنی چه

صبح چهارشنبه ۴ نوامبر، تابلوی انتخابات میان‌دوره‌ای دیگر «در حال شمارش» نیست؛ آسوشیتدپرس کنترل هر دو مجلس را رسماً اعلام کرده است: سنا ساعت ۲۳:۵۶ سه‌شنبه‌شب و مجلس نمایندگان ساعت ۰۱:۵۳ بامداد چهارشنبه، هر دو برای دموکرات‌ها. از ۳ ژانویهٔ ۲۰۲۷ دونالد ترامپ با کنگره‌ای روبه‌روست که هر دو اتاقش در دست حزب مخالف است. این گزارش نتیجهٔ نهایی را می‌خواند و بعد، بندبه‌بند، نشان می‌دهد نقشهٔ تازه برای نرخ بهره، مالیات، تعرفه، بازار کار و جیب خانوار دقیقاً چه معنایی دارد — و چه چیزهایی را عوض نمی‌کند.

تابلوی نهایی: دو مجلس آبی، هفت چرخش در سنا، پنج چرخش در فرمانداری

سنا: از ۳۵ رقابت این چرخه، امشب دموکرات ۲۰ — جمهوری‌خواه ۱۳ فراخوان شده است (۳۳ رقابت تعیین‌تکلیف‌شده) و تصویر کامل مجلس سنا دموکرات ۵۴ — جمهوری‌خواه ۴۴ است. فقط دو رقابت باز مانده — آلاسکا و می‌سی‌سی‌پی — که آسوشیتدپرس هر دو را «هنوز برای فراخوان زود است» نگه داشته است؛ برنده‌شان اکثریت دموکرات را فقط بین ۵۴ تا ۵۶ کرسی جابه‌جا می‌کند، نه صاحب آن را. چرخش‌های سنا هر هفت‌تا به سود دموکرات‌هاست و هیچ کرسی دموکراتی از دست نرفت: کارولینای شمالی (کوپر)، کارولینای جنوبی (اندروز)، تگزاس (تالاریکو)، اوهایو (براون)، کانزاس (همیلتون)، آیووا (تورک) و مین (جکسون). مجلس نمایندگان: دموکرات ۲۲۲ — جمهوری‌خواه ۱۳۸ از ۴۳۵ کرسی؛ ۳۶۰ کرسی فراخوان شده و خط اکثریت ۲۱۸ با فراخوان‌های AP رد شده است. در ۷۵ کرسی باز، پیشتازان فعلی شمارش دموکرات ۴۱ — جمهوری‌خواه ۳۴ است — پیشتازی شمارش است، نه فراخوان — و ادامهٔ شمارش، به‌ویژه در کالیفرنیا، حاشیهٔ نهایی اکثریت را در روزهای آینده روشن می‌کند. فرمانداران: دموکرات ۲۲ — جمهوری‌خواه ۱۲ از ۳۶ رقابت (۳۴ فراخوان‌شده) و دو رقابت باز در کانزاس و آلاسکا؛ چرخش‌های فرمانداری پنج‌تاست: تگزاس (هینوجوسا)، جورجیا (باتمز)، اوهایو (اکتون)، آیووا (سند) و نوادا (فورد). رقابت‌های باز از این‌جا به بعد فقط حاشیه‌ها را تعیین می‌کنند، نه برندهٔ قدرت را.

نرخ بهره و وام مسکن: بن‌بست یعنی یک موتور صعود بازده خاموش می‌شود

کنگرهٔ دموکرات در کنار کاخ سفید جمهوری‌خواه، پیش از هر چیز یعنی بن‌بست قانون‌گذاری مالی: تصویب قانون محرک یا کسری‌زای بزرگ تازه دشوار می‌شود و همین، فشار صعودیِ عرضهٔ اوراق خزانه و بازده‌های بلند را کمتر می‌کند. کانال دوم، تأییدیه‌هاست: هر نامزد ترامپ برای فدرال رزرو باید از سنای دموکرات بگذرد و کمیته‌های دو مجلس قدرت نظارت و احضار بر فدرال رزرو و دولت را در دست می‌گیرند — اهرمی که رأی جمهوری‌خواهان هم نمی‌خواهد. برای خانوار، عدد کلیدی بازده اوراق ۱۰ساله است که نرخ وام مسکن از آن فرمان می‌گیرد و روز انتخابات — زیر فشار گزارش داغ فرصت‌های شغلی (JOLTS) — حوالی ۴٫۹۳٪ به پایان رسید. بن‌بست به‌تنهایی این عدد را پایین نمی‌آورد؛ مسیرش را تورم و فدرال رزرو تعیین می‌کنند، اما از امروز یکی از موتورهای صعودش — قانون کسری‌زای تازه — خاموش‌تر کار می‌کند.

مالیات: قانون ۲۰۲۵ سر جایش می‌ماند؛ نبرد واقعی پایان ۲۰۲۸ است

قانون مالیاتی ۲۰۲۵ ترامپ با دیوار وتو محافظت می‌شود: لغو یا بازنویسی بزرگش یا امضای خود ترامپ را می‌خواهد یا ۲۹۰ رأی مجلس و ۶۷ رأی سنا برای شکستن وتو — و دموکرات‌ها هیچ‌کدام را ندارند. پس برای ۲۰۲۷ تغییر مالیاتی ملموس از مسیر کنگرهٔ تازه بعید است. تقویم واقعی مالیات، پایان ۲۰۲۸ است: وقتی بخشی از معافیت‌های قانون منقضی می‌شود و هر دو حزب برای تمدیدشان به رأی یکدیگر نیاز پیدا می‌کنند؛ آن مذاکره از ۲۰۲۷ شروع می‌شود و نخستین میدان چانه‌زنی مالی واقعیِ کنگرهٔ تازه خواهد بود.

تعرفه‌ها: رأی‌های نمایشی زیاد، جبههٔ واقعی دادگاه‌ها

در تجارت، زمین بازی قبلاً عوض شده است: دیوان عالی در ۲۰ فوریهٔ ۲۰۲۶ تعرفه‌های مبتنی بر قانون اختیارات اضطراری (IEEPA) را باطل کرد و ستون فعلی تعرفه‌های آمریکا بخش‌های ۳۰۱ و ۲۳۲ است — تفویض‌های قدیمی خودِ کنگره. لایحهٔ شومر برای پایان‌دادن به تعرفه‌های ترامپ ۲۸ هم‌امضاکننده دارد و رأی‌گیری‌های تعرفه‌ای در دستور کار اکثریت تازه هست، اما هر متن ضدتعرفه در پایان یا به امضای ترامپ می‌رسد یا به دوسوم هر دو مجلس نیاز دارد؛ اثر مستقیم این رأی‌ها بر قیمت‌ها نزدیک صفر است و کارکرد واقعی‌شان سیاسی است: ثبت موضع و فشار بر جمهوری‌خواهان. برای جیب خانوار معنایش روشن است: تا وقتی دادگاه‌ها یا خودِ کاخ سفید تعرفه‌ای را برندارند، هزینهٔ واردات سر جایش می‌ماند و به قیمت کالاهای وارداتی منتقل می‌شود. پروندهٔ قانون ساختار بازار رمزارز (CLARITY) هم که ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶ در سنا با رأی ۴۹–۵۰ متوقف شد، حالا باید با متن و شروط اکثریت تازه از نو نوشته شود.

بازار کار و جیب خانوار: محتمل‌ترین تغییر، بیمهٔ درمان است؛ نخستین آزمون، ۱۱ دسامبر

حداقل دستمزد فدرال تازه، با فیلیباستر ۶۰ رأیی سنا، عملاً از دستور کار واقعی خارج است؛ هر وعده‌ای در این حوزه بدون رأی جمهوری‌خواهان قانون نمی‌شود. محتمل‌ترین تغییر ملموس برای جیب خانوار، احیای یارانه‌های تقویت‌شدهٔ بیمهٔ درمانی (ACA) است که پایان ۲۰۲۵ منقضی شد — چون دموکرات‌ها برایش یک اهرم واقعی دارند: چسباندنش به لوایح بودجه‌ای که دولت برای بازماندن به آن‌ها نیاز دارد. دقیقاً به همین دلیل نخستین آزمون بن‌بست تازه، ژانویه نیست: تأمین مالی دولت ۱۱ دسامبر ۲۰۲۶ منقضی می‌شود و اگر کنگرهٔ فعلی و کاخ سفید تا آن روز به متن تازه نرسند، تعطیلی جزئی دولت پنج هفته بعد از انتخابات از راه می‌رسد. بعد از آن هم سقف بدهی در افق است که تا اواسط ۲۰۲۷ باید بالا برود.

بازار چه گفت؟ تسویهٔ سه‌شنبه را با پیش‌گشایش چهارشنبه قاطی نکنید

تسویهٔ رسمی سه‌شنبه ۳ نوامبر — روز انتخابات — به گزارش پایانی آسوشیتدپرس: S&P 500 در 7,568.92 واحد (+۰٫۳۶٪)، داو جونز در 51,786.72 واحد (−۰٫۳۸٪)، نزدک کامپوزیت در 25,372.01 واحد (+۰٫۸۳٪)، راسل ۲۰۰۰ در 2,812.45 واحد (+۰٫۲۳٪) و شاخص ترس VIX در 20.83 (−۱٫۵۱٪) بسته شدند. یعنی وال‌استریت روز انتخابات را آرام و اندکی مثبت تمام کرد، پیش از آن‌که نتیجهٔ کنگره معلوم شود. برای چهارشنبه هنوز هیچ «بسته‌شدنی» در کار نیست و هر عددش پیش‌گشایش است: آتی‌های نزدک در معاملات شبانه در مقطعی بیش از ۲٪ افت کردند، اما تا صبح چهارشنبه به گزارش بارونز آتی‌های S&P حدود +۰٫۵٪ و آتی‌های داو حدود +۰٫۹٪ بود؛ بازده اوراق ۱۰ساله در خوانش صبح رویترز حوالی ۴٫۹۰۶٪ خوانده شد و طلای صبح به گزارش وال‌استریت ژورنال حوالی ۴٬۰۲۱ دلار (حدود +۲٫۳٪) بود — همه خوانش صبح و پیش‌گشایش‌اند، نه تسویه. خوانش اتاق: بازار «بن‌بست» را فعلاً نه فاجعه می‌خواند و نه جشن؛ داوری کاملش را تسویهٔ امروز می‌کند.

از این‌جا به بعد چه چیزی را دنبال کنیم؟

پنج ایستگاه پیش روست: نخست، گواهی رسمی نتایج در ایالت‌ها و تعیین تکلیف سنای آلاسکا و می‌سی‌سی‌پی و فرمانداری کانزاس و آلاسکا. دوم، ادامهٔ شمارش مجلس و حاشیهٔ نهایی اکثریتی که می‌تواند باریک‌تر یا پهن‌تر از ۲۲۲ بنشیند. سوم، مهلت بودجهٔ ۱۱ دسامبر و خطر تعطیلی دولت. چهارم، سوگند کنگرهٔ تازه در ۳ ژانویهٔ ۲۰۲۷؛ حکیم جفریز در مسیر ریاست مجلس نمایندگان است و چاک شومر در مسیر رهبری اکثریت سنا. و پنجم، نخستین جلسه‌های نظارتی و نبرد تأییدیه‌ها؛ جایی که اکثریت تازه حتی بی‌نیاز از رأی جمهوری‌خواهان می‌تواند هزینهٔ سیاسی دولت را بالا ببرد. جمع‌بندی اتاق: انتخابات صاحب کنگره را عوض کرد، اما اقتصاد خانوار از مسیرهای باریک و مذاکره‌ای عوض می‌شود — و ساعت آن مذاکره از همین دسامبر شروع به تیک‌تاک کرده است.

مشخصات انتشار: انتشار: چهارشنبه ۴ نوامبر ۲۰۲۶، ساعت ۰۷:۰۰ به وقت شرق. مبنا و منابع: جدول رسمی توازن قدرت آسوشیتدپرس و فهرست‌های ایالتی AP (قفل ساعت ۰۷:۰۰ چهارشنبه ۴ نوامبر ۲۰۲۶)؛ فراخوان کنترل سنا از سوی AP ساعت ۲۳:۵۶ سه‌شنبه و فراخوان کنترل مجلس نمایندگان ساعت ۰۱:۵۳ بامداد چهارشنبه (مقاله‌های ۱۶۴ و ۱۶۵ اتاق)؛ رقابت‌های باز در AP با وضعیت «هنوز برای فراخوان زود است» و پیشتازان کرسی‌های باز مجلس، خوانش همان قفل‌اند و با ادامهٔ شمارش جابه‌جا می‌شوند. بازار: تسویه‌های سه‌شنبه ۳ نوامبر از گزارش پایانی آسوشیتدپرس؛ عددهای چهارشنبه همگی پیش‌گشایش یا خوانش صبح‌اند: آتی‌ها (بارونز)، بازده ۱۰سالهٔ صبح (رویترز) و طلای صبح (وال‌استریت ژورنال، به نقل در مقالهٔ ۱۶۹ اتاق) و هیچ‌کدام قیمت پایانی نیستند. واقعیت‌های نهادی (سوگند کنگرهٔ تازه در ۳ ژانویهٔ ۲۰۲۷، فیلیباستر ۶۰ رأیی، شکستن وتو با ۲۹۰ رأی مجلس و ۶۷ رأی سنا، انقضای تأمین مالی دولت در ۱۱ دسامبر ۲۰۲۶، سقف بدهی تا اواسط ۲۰۲۷، انقضای یارانه‌های ACA در پایان ۲۰۲۵، لایحهٔ تعرفه‌ای شومر با ۲۸ هم‌امضاکننده، رأی دیوان عالی در ۲۰ فوریهٔ ۲۰۲۶ دربارهٔ IEEPA و توقف CLARITY با رأی ۴۹–۵۰ در ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶) از منابع راستی‌آزمایی‌شدهٔ مقالهٔ ۱۷۰ اتاق است. هرجا چشم‌انداز آینده مطرح شده، تحلیل تحریریه بر پایهٔ همین منابع است، نه واقعیت قطعی. نویسنده: تحریریهٔ اتاق تحلیل اقتصاد آمریکا. CTA ثابت: «تحلیل کامل را در اتاق تحلیل اقتصاد آمریکا بخوانید: https://useconomyanalysis.com» عکس: نمای غربی کنگرهٔ آمریکا در روز، عکس از مارتین فالبیسونر (Martin Falbisoner)، ویکیمدیا کامنز (CC BY-SA 3.0).

این گزارش را در سایت اتاق تحلیل اقتصاد آمریکا با داشبورد اقتصادی و آخرین تحلیل‌ها دنبال کنید.